UCHWAŁA NR XVI/82/04

RADY POWIATU HAJNOWSKIEGO

z dnia 27 maja 2004r.

w sprawie przyjęcia „Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi
oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2004 rok”

                                                                                                                                                                                                     

Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 22 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r.
o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592, z 2002r. Nr 23, poz. 220,
Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806,
z 2003r. Nr 162, poz. 1568) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873) uchwala się, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się „Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2004 rok” stanowiący załącznik do uchwały.

§ 2. Wykonanie Uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

  

 

 

Załącznik do Uchwały Nr XVI/82/04

Rady Powiatu Hajnowskiego

z dnia 27 maja 2004r. 

 

 

PROGRAM WSPÓŁPRACY

Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI

ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO

NA 2004 ROK
  

 

Hajnówka 2004

 

 

                                                                                                                                                                             WSTĘP 

Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym zawarte w art. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym. Część zadań przypisanych kompetencyjnie jako zadania powiatu realizowanych jest we współpracy z organizacjami pozarządowymi. Prowadzenie przez samorząd powiatowy działalności we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie jest realizacją konstytucyjnej zasady pomocniczości, zgodnie z którą państwo i jego struktury powinno wykonywać tylko te zadania, które nie mogą być realizowane przez podmioty znajdujące się jak najbliżej obywatela. Podmiotami znajdującymi się jak najbliżej obywatela są przede wszystkim samorząd terytorialny i organizacje pozarządowe. Podmioty te stanowią podstawę współczesnego społeczeństwa. Obie te struktury łączy wspólny cel jakim jest zaspakajanie potrzeb mieszkańców. Przy czym w realizacji tego celu rola organizacji pozarządowych stale wzrasta. Co istotne, obserwuje się również wzrost współpracy władz publicznych ze strukturami organizacji pozarządowych. Działalność organizacji pozarządowych znacząco wpływa na rozwój powiatu i jakość życia jego mieszkańców. Wiele dziedzin życia nie mogłoby dziś funkcjonować bez aktywności obywatelskiej. Wyrazem dążenia Powiatu Hajnowskiego do szerokiej  współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest „Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2004 rok”. Program ureguluje współpracę pomiędzy Powiatem Hajnowskim a organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, określając zakres oraz formy tej współpracy. Pozwoli on na pobudzenie i wspieranie przez powiat  działalności tych organizacji i podmiotów oraz realizację przez nie zadań publicznych na rzecz społeczności lokalnej.

 

Rozdział I

Postanowienia ogólne

 

Ilekroć w Programie współpracy Powiatu Hajnowskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest mowa o:

1.      działalności pożytku publicznego – należy rozumieć przez to działalność społecznie użyteczną, prowadzoną przez organizacje pozarządowew sferze zadań publicznych określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U.Nr 96, poz. 873),

2.      organizacjach pozarządowych – należy rozumieć przez to nie będące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne lub jednostki nie posiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia,

3.      organizacjach pożytku publicznego – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiegow Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołówi związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, które spełniają wymagania określone w ustawie z dnia24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

4.      dotacji – należy rozumieć przez to dotację w rozumieniu ustawy z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych,

5.      środkach publicznych – należy rozumieć przez to środki publiczneo których mowa
w ustawie o finansach publicznych, przeznaczone na wydatki publiczne w rozumieniu tej ustawy,

6.      celach priorytetowych – należy przez to rozumieć wybrane zadania z zakresu zadań własnych powiatu, określone corocznie w Programie współpracy, celem powierzenia poprzez konkurs – do realizacji organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego,

7.     konkursie – należy przez to rozumieć konkurs na dotacje z budżetu Powiatu Hajnowskiego na realizację zadań powiatu w 2004 r.

 

Rozdział II

Cel programu

 

            Celem programu jest prowadzenie przez Powiat Hajnowski działalności w sferze zadań publicznych powiatu określonych w art. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r.
o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1592) oraz art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr  96, poz. 873) we współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 tej samej ustawy, prowadzącymi odpowiednio do terytorialnego zakresu działania powiatu, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom powiatu.

 

Adresaci programu

 Program adresowany jest do:

1) organizacji pozarządowych,

2) osób prawnych i jednostek organizacyjnych działających na podstawie przepisów
o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego,

3) stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego,

prowadzących, odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów powiatu, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów.

 

Realizatorzy programu

 

W realizacji programu uczestniczą:

1. Rada Powiatu Hajnowskiego, w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej powiatu,

2. Zarząd Powiatu Hajnowskiego, w zakresie realizacji polityki społecznej i finansowej powiatu wytyczonej przez Radę Powiatu Hajnowskiego,

3. Komisja Konkursowa w zakresie przeprowadzania otwartego konkursu ofert na realizację zadań zleconych przez Powiat Hajnowski organizacjom pozarządowym oraz podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

4. Naczelnicy wydziałów, samodzielne stanowiska pracy Starostwa Powiatowego w Hajnówce oraz jednostki organizacyjne powiatu w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi w ramach swoich kompetencji określonych regulaminowo lub statutowo, w tym konsultowania projektów aktów prawnych.

Rozdział III

Sfera współpracy

 

Powiat Hajnowski prowadzi działalność w sferze zadań publicznych określonych
w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie we współpracy
z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 wymienionej ustawy prowadzącymi, odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów powiatu, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów.

 

Przedmiot współpracy

1.Rada Powiatu Hajnowskiego na podstawie zdiagnozowanych potrzeb samorządu oraz na podstawie dotychczas składanych wniosków i wyrażanych w tym zakresie opinii uznaje, że do zagadnień priorytetowych przeznaczonych do realizacji  należą:

 

1) w zakresie edukacji:

a) wyrównywanie szans edukacyjnych wśród uczniów szkół ponadgimnazjalnych powiatu hajnowskiego,

b)  wymiana zagraniczna młodzieży,

c)  prowadzenie działań informacyjno – edukacyjno – promocyjnych dla mieszkańców powiatu hajnowskiego,

 

2) w zakresie turystyki i promocji powiatu:

a) wydawanie publikacji w postaci drukowanej lub innych technik zapisu obrazu i dźwięku służących promocji powiatu hajnowskiego w kraju i za granicą,

b) organizacja przedsięwzięć rekreacyjno-turystycznych propagujących powiat hajnowski,

c) promocja agroturystyki,

 

3) w zakresie promocji zdrowia i pomocy społecznej:

a)pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej,

b)integracja osób niepełnosprawnych ze środowiskiem,

c)prowadzenie działałań promujących zdrowie,

 

4) w zakresie kultury:

a)wspieranie przedsięwzięć kulturalnych o charakterze powiatowym mających istotne znaczenie dla kultury powiatu hajnowskiego,

b)wspieranie przedsięwzięć propagujących dziedzictwo kulturowe regionu,

c)edukacja kulturalna i wychowanie przez sztukę dzieci i młodzieży powiatu hajnowskiego,

d) upowszechnianie i promocja twórczości kulturalnej w kraju i zagranicą,

e) propagowanie kultury ludowej mniejszości narodowych zamieszkujących teren powiatu hajnowskiego,

 

5) w zakresie kultury fizycznej i sportu:

a)organizacja i koordynacja przedsięwzięć sportowych o zasięgu powiatowym dla dzieci, młodzieży, dorosłych mieszkańców powiatu hajnowskiego oraz osób niepełnosprawnych.

 

6) w zakresie bezpieczeństwa i ładu społecznego:

a)przeprowadzenie konkursów i organizacja przedsięwzięć dotyczących bezpieczeństwa i ochrony przeciwpożarowej,

b)organizacja Turnieju Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego.

7) w zakresie ekologii i ochrony środowiska:

a)upowszechnianie wiedzy ekologicznej wśród dzieci i młodzieży oraz kształtowanie właściwych postaw wobec problemów ochrony środowiska.

b)wspieranie przedsięwzięć mających na celu zachowanie i ochronę środowiska.

 

    2.Określenie priorytetów nie stanowi jednak jedynego kryterium współpracy.
Do pozostałych kryteriów należą: wiarygodność, wykazana efektywność i skuteczność
w realizacji założonych celów, nowatorstwo metod działania oraz posiadane zasoby.

 

Rozdział IV

Formy współpracy

 

Współpraca Powiatu Hajnowskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami,
o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie odbywać się będzie w szczególności w formach:

 

1) zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie  realizacji zadań publicznych powiatu - na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie, w formach: powierzania wykonywania zadań publicznych wraz
z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, powierzania wykonywania zadań publicznych w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie określonych
w przepisach o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania lub wspierania takich zadań wraz
z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji,

2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania
w celu zharmonizowania tych kierunków,

3) konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, w szczególności poprzez zamieszczanie projektów aktów normatywnych na stronie internetowej Powiatu Hajnowskiego wraz
z podaniem terminu, w którym organizacje i podmioty będą mogły składać pisemne opinie,

4) tworzenia w miarę potrzeb przez organy powiatu wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz przedstawicieli właściwych organów powiatu oraz określanie przedmiotu ich działania,

5) współpracy i  udzielania pomocy w zakresie pozyskiwania środków finansowych z innych źródeł poprzez informowanie organizacji pozarządowych i podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie o możliwości pozyskiwania środków finansowych z różnych źródeł oraz udzielania pomocy na wniosek zainteresowanej organizacji i podmiotu w zakresie wypełniania wniosków,

6) promocji działalności organizacji pozarządowych i podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie poprzez zamieszczanie lub przekazywanie na wniosek organizacji lub podmiotu informacji dotyczących nowych inicjatyw realizowanych przez organizacje pozarządowe i podmioty na stronie internetowej Powiatu Hajnowskiego,

7) pomocy w nawiązaniu przez organizacje pozarządowe i podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznegoi o wolontariacie kontaktów ponadgminnych i międzynarodowych poprzez udzielanie rekomendacji organizacjom i podmiotom starającym się o nawiązanie kontaktów ponadgminnych i międzynarodowych,

8) udzielania pomocy organizacyjno – technicznej organizacjom pozarządowym w realizacji ich zadań,

9) udostępniania organizacjom pozarządowym lokalu na spotkania ogólnodostępne związane z realizacją programu.

 

Rozdział V

Procedura przyznawania dotacji

1. Program reguluje zasady współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi,

2. Dofinansowanie w formie dotacji celowych na realizację zadań z zakresu ujętego
w niniejszym Programie, odbywa się w trybie otwartego konkursu ofert lub w innym trybie, jeżeli dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach ustaw, w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w  trybie określonych
w przepisach o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania.

3. Tryb przyznawania dotacji, sposób jej rozliczenia oraz sposób kontroli i oceny wykonania zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego określa ustawa o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie.